一、跨境电商发展概述
跨境电子商务是指分属不同关境的交易主体，通过电子商务平台达成交易、进行电子支付结算，并通过跨境电商物流及异地仓储送达商品，从而完成交易的一种国际商业活动。
跨境电商通关流程与传统方式对比。
从市场规模增速来看，据网经社电子商务研究中心与网经社跨境电商平台共同发布《年度中国跨境电商市场数据报告》来看，年我国跨境电商进出口交易规模达到9万亿元；年，中国跨境电商进出口交易规模约为10.66万亿元；年，中国跨境电商进出口交易规模约为12.5万亿元；年，中国跨境电商进出口交易规模约为14.6万亿元。自年至今，我国跨境电商市场规模呈直线上升趋势。
从贸易结构来看，据商务部电子商务和信息化司的《中国电子商务报告》，跨境电商进出口商品品类集中度较高。
年中国跨境电商零售出口额排名前十的品类合计占比为97%，纺织原料及纺织制品、光学、医疗等仪器；钟表；乐器、革、毛皮及制品；箱包；肠线制品等实现快速增长，增速均超过30%。
年中国跨境电商零售进口额排名前十的品类合计占比为99%，活动物；动物产品、光学、医疗等仪器；钟表；乐器等实现较快增长，增速均超过25%。
从贸易伙伴看，年中国跨境电商零售进口来源地排名前十的分别为∶中国香港、日本、韩国、美国、澳大利亚、荷兰、新西兰、德国、西班牙、英国。中国跨境电商零售出口目的地排名前十的分别为∶马来西亚、美国、新加坡、英国、菲律宾、荷兰、法国、韩国、中国香港、沙特阿拉伯。
接下来梳理各部委的相关支持*策文件。
二、国务院*策
年7月26日，国务院办公厅发布《关于促进进出口稳增长、调结构的若干意见》，提出加快推进跨境贸易人民币结算。扩大跨境贸易人民币结算规模，简化业务流程，便利外贸企业。
年3月12日，《关于同意设立中国（杭州）跨境电商综合试验区的批复》，设立杭州为第一个跨境电商综试区。
年6月16日，《关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》，为促进我国跨境电子商务健康快速发展，经国务院批准，提出十二点意见。
年1月10日，《关于促进综合保税区高水平开放和高质量发展的若干意见》，支持综合保税区内企业开展跨境电商进出口业务，逐步实现综合保税区全面适用跨境电商零售进口*策。
年10月25日，《国务院办公厅关于推进对外贸易创新发展的实施意见》，培育外贸新动能促进跨境电商等新业态发展。积极推进跨境电商综合试验区建设，不断探索好经验好做法，研究建立综合试验区评估考核机制。
年7月9日，《国务院办公厅关于加快发展外贸新业态新模式的意见》，完善跨境电商发展支持*策。在全国适用跨境电商企业对企业(B2B)直接出口、跨境电商出口海外仓监管模式，完善配套*策。便利跨境电商进出口退换货管理。商务部将建立综试区考核评估与退出机制，并组织开展综试区的首次考核评估，促进优胜劣汰。
年2月11日，《国务院关于同意在鄂尔多斯等27个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区的批复》，综试区已达个。
主要*策梳理如下，细节略。
三、海关总署*策
年1月24日，海关总署公告年第12号《关于增列海关监管方式代码的公告》，增列海关监管方式代码“”，全称“跨境贸易电子商务”，简称“电子商务”，适用于境内个人或电子商务企业通过电子商务交易平台实现交易，并采用“清单核放、汇总申报”模式办理通关手续的电子商务零售进出口商品。
年7月30日，《海关总署公告年第57号（关于增列海关监管方式代码的公告）》，增列海关监管方式，代码“”,全称“保税跨境贸易电子商务”，简称“保税电商”。
年5月8日，《关于调整跨境贸易电子商务监管海关作业时间和通关时限要求有关事宜的通知》，自年5月15日起，海关对跨境贸易电子商务监管实行“全年（天）无休日、货到海关监管场所24小时内办结海关手续”的作业时间和通关时限要求。
年7月6日，海关总署关税征管司、加贸司《关于明确跨境电商进口商品完税价格有关问题的通知》。
年11月29日，《关于完善跨境电子商务零售进口税收*策的通知》，对税收进行三个方面的调整：一是将个人年度交易限值提高；二是明确完税价格超过单次交易限值但低于年度交易限值日订单下仅一件商品时，可以通过跨境电商零售渠道进口；三是明确已经购买的电商进口商品不得进入国内市场再次销售。
年1月17日，《关于扩大跨境电商零售进口试点的通知》，50个城市（地区）和海南全岛纳入跨境电商零售进口试点范围。
年8月13日，《关于扩大跨境电子商务企业对企业出口监管试点范围的公告》在原有试点海关基础上，增加上海等12个直属海关开展试点。
主要*策梳理如下，细节略。
四、商务部*策
年3月12日，《关于利用电子商务平台开展对外贸易的若干意见，成立专门工作团队，制定发展规划，明确开展对外贸易的主攻方向。
年3月17日，《全国电子商务物流发展专项规划（-年）》，跨境电商物流将快速发展。
年11月28日，《关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》，做好跨境电子商务零售进口（以下简称跨境电商零售进口）监管过渡期后*策衔接，促进跨境电商零售进口健康发展。
年2月18日，《关于应对新冠肺炎疫情做好稳外贸稳外资促消费工作的通知》，支持外贸新业态新模式发展，指导跨境电商综试区提供海外仓信息服务，帮助企业利用海外仓扩大出口。
年10月9日，《“十四五”电子商务发展规划》，支持跨境电商高水平发展。鼓励电商平台企业全球化经营，完善仓储、物流、支付、数据等全球电子商务基础设施布局，支持跨境电子商务等贸易新业态使用人民币结算。积极发展“丝路电商”，推动各国中小企业参与全球贸易，支持数字产业链全球布局，促进全球电子商务供应链一体化发展。
主要*策梳理如下，细节略。
五、发改委*策
年2月6日，《关于促进电子商务健康快速发展有关工作的通知，八部委联合成立国家电子商务示范城市创建工作专家咨询委员会，研究跨境贸易电子商务便利化措施，提高通关管理和服务水平。海关总署牵头，组织利用各示范城市的地方电子口岸平台资源，推动地方电子口岸开展跨境贸易电子商务服务，并在相关示范城市组织开展试点。
年6月7日，《推动重点消费品更新升级畅通资源循环利用实施方案（-年）》，聚焦汽车、家电、消费电子产品领域，巩固产业升级势头。
年12月27日，《关于调整扩大跨境电子商务零售进口商品清单的公告》，共包括个品类，比年多了92个。
年5月19日，《商品市场优化升级专项行动计划（-）》，探索与境外经贸合作区优势互补、联动发展。鼓励商品市场与跨境电商综试区、自由贸易试验区和自由贸易港协作，发展跨境电商。
主要*策梳理如下，细节略。
六、税务总局*策
年1月9日，《关于跨境电子商务零售出口税收*策的通知》，明确跨境电子商务零售出口的出口退税*策、条件。
年9月18日，《关于跨境电子商务综合试验区零售出口货物税收*策的通知》，自年10月1日起，对综试区电子商务出口企业出口未取得有效进货凭证的货物，同时符合条件的，试行增值税、消费税免税*策。
年11月14日，《关于跨境电子商务综合试验区零售出口企业所得税核定征收有关问题的公告》，跨境电子商务综合试验区内核定征收的跨境电子商务零售出口企业，主要可以享受两类优惠*策：一是符合《财*部税务总局关于实施小微企业普惠性税收减免*策的通知》规定的小型微利企业优惠*策条件的，可享受小型微利企业所得税优惠*策。二是属于《中华人民共和国企业所得税法》第二十六条规定的免税收入的，可享受相关*策。
年3月18日，《关于扩大跨境电商零售进口试点、严格落实监管要求的通知》，进口试点范围进一步扩大至86个城市及海南全岛。
主要*策梳理如下，细节略。
七、其他部门*策
年2月1日，国家外汇管理局综合司发布《关于开展支付机构跨境电子商务外汇支付业务试点的通知，规定交易审核、账户管理、信息采集与报送等内容。
年5月13日，质检总局发布《质检总局关于进一步发挥检验检疫职能作用促进跨境电子商务发展的意见》，提出建立跨境电子商务清单管理制度构建跨境电子商务风险监控和质量追溯体系创新跨境电子商务检验检疫监管模式。
年8月3日，国家知识产权局发布《关于深化电子商务领域知识产权保护专项整治工作的通知》。
年9月4日，央企电商联盟发布《国企电子商务创新发展行动计划》，行动计划提出的十项重点任务分别是：深化联合采购集约共享、优化稳定产业链供应链、共建共享现代物流体系、推动跨境电商协同发展、支持民营企业高效发展、服务乡村振兴战略落地、释放企业数据资产价值、促进科技创新成果转化、确保核心技术自主可控、培育国际一流联盟品牌。
其他内容汇总如下。
八、跨境电商综试区*策
第一批，年3月7日，国务院同意设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区。
第二批，年1月6日，国务院常务会议决定，在天津、上海、重庆、合肥、郑州、广州、成都、大连、宁波、青岛、深圳、苏州这12个城市设第二批跨境电子商务综合试验区。
第三批，年7月24日，国务院同意在北京市、呼和浩特市、沈阳市、长春市、哈尔滨市、南京市、南昌市、武汉市、长沙市、南宁市、海口市、贵阳市、昆明市、西安市、兰州市、厦门市、唐山市、无锡市、威海市、珠海市、东莞市、义乌市等22个城市设立跨境电子商务综合试验区。
第四批，年12月15日，国务院同意在石家庄市、太原市、赤峰市、抚顺市、珲春市、绥芬河市、徐州市、南通市、温州市、绍兴市、芜湖市、福州市、泉州市、赣州市、济南市、烟台市、洛阳市、*石市、岳阳市、汕头市、佛山市、泸州市、海东市、银川市等24个城市设立跨境电子商务综合试验区。
第五批，年4月27日，国务院同意在雄安新区、大同市、满洲里市、营口市、盘锦市、吉林市、黑河市、常州市、连云港市、淮安市、盐城市、宿迁市、湖州市、嘉兴市、衢州市、台州市、丽水市、安庆市、漳州市、莆田市、龙岩市、九江市、东营市、潍坊市、临沂市、南阳市、宜昌市、湘潭市、郴州市、梅州市、惠州市、中山市、江门市、湛江市、茂名市、肇庆市、崇左市、三亚市、德阳市、绵阳市、遵义市、德宏傣族景颇族自治州、延安市、天水市、西宁市、乌鲁木齐市等46个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区。
第六批，年1月22日，国务院同意在鄂尔多斯市、扬州市、镇江市、泰州市、金华市、舟山市、马鞍山市、宣城市、景德镇市、上饶市、淄博市、日照市、襄阳市、韶关市、汕尾市、河源市、阳江市、清远市、潮州市、揭阳市、云浮市、南充市、眉山市、红河哈尼族彝族自治州、宝鸡市、喀什地区、阿拉山口市等27个城市和地区设立跨境电子商务综合试验区。
至此，全国已经设立个跨境电商综合实验区。
九、总结
整体来看，跨境电商发展可以分为几个阶段——
第一阶段：年-年。
此阶段的标志性事件是敦煌网的成立，敦煌网是国内首个为中小企业提供B2B网上交易的网站。在此阶段跨境电商逐步将线下交易、支付、物流等流程实现电子化，依托互联网金融行业发展，逐步实现在线交易。跨境电商第一阶段，B2B平台是跨境电商主流模式，通过企业间的直接对接来实现产业链的进一步缩短，提升企业盈利能力，此阶段的代表性企业有全球速卖通、敦煌网等。
第二阶段：年-年。
年被称为跨境电商的“元年”，期间包括年12月27日中国全国人大常委会正式启动了《中华人民共和国电子商务法》的立法进程，国务院出台支持外贸跨境电商的国六条，商务部也出台多项支持措施；上海自贸区成为指定外贸跨境电商试点区域，启动了全国首个跨境贸易电子商务试点平台；外贸电商集中转型，打造品牌化出海；跨境电商移动化，移动端交易成主流；亚马逊的“全球开店”服务对中国中小企业开放注册等均体现跨境电商业务进入爆发期。第二阶段大平台、大用户、大订单不断出现，包括天猫国际、考拉海外（原网易考拉）、京东全球购等大型平台的出现一改之前代购、海淘等良莠不齐的现象，另外，各类模式的进口跨境电商平台也不断的涌现，如小红书、洋码头、奥买家等，带动跨境购物走向常态化。
第三阶段：年-至今。
年正式通过《电子商务法》，给予包括跨境电商在内的电商平台在立法上的监管和引导，完善了监管流程和体系，有利于电商行业更为健康的发展。另外在试点城市扩容方面，加快了跨境电商综合试验区的设立，为整体市场的持续高速发展奠定了基础。从出口表现来看，在此阶段，我国跨境电商的国际竞争优势显著提高，尤其是出口品牌化建设表现优异，我国对“一带一路”沿线国家以及拉美国家的出口比重提升，开拓新市场的成效明显；从进口表现来看，跨境电商平台引入新零售模式，线上线下双线结合，加大线下新零售门店布局。
而分析跨境电商发展的原因，则无外乎以下几点——
一是中国的世界工厂商品供应能力。历史上出口导向型经济的因素，以及人民币汇率近年来处于贬值通道，我国跨境电商也延续传统外贸的发展以出口为主流。
二是疫情的催化。新冠肺炎疫情突发，线下贸易渠道受阻，许多外贸企业纷纷突破单一线下经营模式限制，通过入驻跨境电商平台、开设独立站、参加在线展会、丰富数字营销场景等方式，加快向线上迁移，融入外贸数字化生态体系。
三是国际物流的发展及新技术的赋能、以及*策红利期等。
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