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本刊记者张召国通讯员王君诚
今年54岁的金今福,是吉林省珲春市人民法院的一名朝鲜族法官。她做梦也没有想到,过去开庭时,自己需抱着一摞厚厚的卷宗以及随身携带的法律汇编;而如今,在法庭上只需用手轻点鼠标,想要的卷宗和要查的法条便会出现在电脑屏幕上。
“我在法院工作30余年,随着智慧法院建设的不断升级,我也从应用‘小白’逐步转变为‘IT’法官;从以前的自行车送达、油印机印刷,到现在率先在全国实现集中送达、全流程无纸化办案、诉讼档案单套制管理、法官移动办案……这些做法,以前我真是想都不敢想。”11月10日上午,当谈起珲春法院的智慧法院建设时,金今福自豪地向本刊记者讲述着。
人工智能“i-法院”呼之欲出
其实,上述那些让金今福无法想象的做法,就是珲春法院全力建设的人工智能“i-法院”。
“i-法院”取“爱法院”谐音,“i”从Information(信息化)、Inteligence(智能化)、Innovation(创新)、Immediateness(即时性)4个英文单词转化而来,旨在通过信息化、智能化、大数据分析等手段,不断创新法院工作方式,使法官减负增效,使司法便民利民。
自年5月被吉林省高级人民法院确定为绩效型智慧法院建设试点单位以来,珲春法院坚持“问题、需求、效果”三维导向,融合电子卷宗随案同步生成和深度应用,依托一个中心、两个枢纽、两个终端、六个环节,谋划与建设人工智能“i-法院”。
“一个中心”,即无纸化办案聚能中心。中心统一安排专业人员负责纸质诉讼材料管理和电子卷宗生成,设置扫描员、组卷员、订卷员、评查员、档案员若干名,一站式服务管理,为法官深度应用电子卷宗提供数据支撑。
“两个枢纽”包括云柜和智库。云柜利用材料收转系统,打造法官与扫描员之间的材料交换站。同时,云柜还与短信平台、材料收转APP相关联,材料流转即时发出短信提醒,收取材料全程留痕记录。智库是通过物联网信息化打造的智能材料存储及管理平台,囊括案件材料的接收、调阅、归档等各个环节,系统后台全流程记录流转信息、跟踪节点定位,确保存储安全,为无纸化办案提供云服务。
“两个终端”,即智慧庭审终端和智能文书编写终端。智慧庭审终端充分发挥人工智能、大数据技术优势,在庭审过程中自动化核对当事人信息、自动化生成庭审笔录、自动化推送相关法条,实现庭审笔录与电子卷宗间自由切换查阅,法官对争议焦点和重要证据随时标记和批注,彻底破解纸质卷宗翻阅不便、查找费时的难题。智能文书编写终端是通过关联电子卷宗、OCR识别与“左看右写”模式,实现裁判文书规范式段落自动生成,要素式内容迅速提取,类案裁判与关联法规自动获取,大幅提高文书撰写效率。
随着“i-法院”逐步投入使用,该院注重加强干警的应用意识培养和应用能力培训,组建员额法官技能演示小组,由全体员额法官轮流向来院参观交流的法院同行进行系统应用演示、讲解,以此倒逼员额法官应用智能化办案系统、无纸化办公系统,增强干警的认同感、获得感。
年7月24日,时任最高人民法院审判委员会专职委员、现最高人民法院副院长贺小荣(前排右四)陪同38名全国人大代表走进吉林省珲春市人民法院,调研智慧法院建设情况摄影白桄
如今,珲春法院“i-法院”已运行近3年,该院在立案、送达、审理、结案、评查和入库“六个环节”,摒弃了传统的“一对一”模式,实现了员额法官、合议庭、书记员、审判管理部门等不同群体的多元化需求。
全力打造“全流程+区块链”新模式
在试点一年多后,年11月,吉林省高级人民法院院长徐家新在珲春法院调研时强调,要下大力气研究以电子档案为主的诉讼档案管理模式,提出新时代法院诉讼档案管理新课题。
以此为契机,珲春法院以智能辅助升级优化为重点,加强智能审判、智慧执行辅助研究及应用,深入推进无纸化办案的深度应用,不断提高审判执行智能化水平,从而彻底解决了诉讼档案单套制管理的“瓶颈”问题。
珲春法院首先与吉林大学共同开展学术论证,通过理论引领实践操作,形成《珲春法院推行诉讼档案单套制管理可行性分析报告》,以制度规范流程,以区块链为依托,通过电子签名、可信时间戳、哈希值校验等,保障电子诉讼文件在形成、接收、归档、利用等阶段符合真实性、完整性、有效性、安全性、适用性。在此基础上,根据吉林高院对试点建设的要求,珲春法院进一步研究制定《关于全面推进电子卷宗随案同步生成的深度应用暨法官全流程网上无纸化办案的实施方案》,逐步实现审判全流程无纸化办案。
“i-法院”的“全流程”建设,具体表现在立案、送达、聚能、办案4个阶段。在立案阶段,为了让立案系统与电子签名结合,证据材料均即时扫描,转化为电子文档入库保存,消除了文件丢失的隐患,原件随即退回当事人;在送达阶段,送达中心可实现程序性文书一键套打、一站式送达、多点式签收、全流程覆盖的无纸化送达服务;在聚能阶段,全国首创的无纸化办案聚能中心将诉讼材料扫描、上传等所有审判辅助性工作汇聚一处,自动归目,一键归档,为法官无纸化办案提供智力和技术支撑;在办案阶段,语音同步转录,电子卷宗自由查阅,庭审质证网上进行。庭审后,当事人通过电子签名板在电子笔录上签名、捺印,直接归入电子卷宗。同时,新生成的材料也支持电子签名,一键成卷。
为了更好地服务诉讼档案单套制管理,“i-法院”以法院业务+区块链底层技术有机结合的方式建立了区块链平台,并成功接入最高人民法院“法链”、吉林省高级人民法院“吉林司法链”,利用区块链分布式记账的功能,检测和分析所有节点上数据的一致性,确保每份卷宗操作信息在每个节点上均有背书。由此保证案件办理过程中,各个环节生成的电子文件数据连续可信、真实有效、安全可靠。
“i-法院”通过审判流程再造,不仅为人民群众提供了现代化的诉讼服务,更为法官办案和法院管理减负赋能。该模式运行至今,纸质档案管理数量减少90%左右,人力资源配置更加科学合理,审判辅助人员数量减少三分之一,案件审理流程更加透明,人民群众的司法满意度逐年提升。据介绍,该院目前正在紧锣密鼓地推行电子卷宗、电子档案“两卷合一”的“区块链+”模式。
一张响当当的“名片”
近年来,随着珲春对外经贸往来的频繁和经济的迅猛发展,该市成为我国面向东北亚的窗口和“海上丝绸之路”的重要节点。为此,珲春法院先行先试,紧紧围绕吉林电子法院建设整体布局,全力推出“i-法院”人工智能服务模式,在无纸化办公、自助诉讼服务、庭审方式、绩效管理、电子卷宗随案同步生成等方面进行了全面开发和深度应用,对外践行司法便民、促进公正司法,对内服务法官、提高审判质效,走出了独具特色的边疆法院信息化发展之路。“i-法院”的“珲春模式”,成为了该院一张响当当的“名片”。
珲春法院无纸化办案聚能中心工作流程
年2月,珲春法院被最高人民法院确定为全国法院系统“开展电子档案为主、纸质档案为辅的案件归档方式”7家试点法院之一。仅仅一年多的时间,该院就以“全流程+区块链”技术,使诉讼档案单套制管理走在了全国前列。尤其是今年新冠肺炎疫情发生以来,“i-法院”更是大显身手,通过规范有序地开展在线诉讼活动,攻克移动专网环境下电子卷宗阅卷难的问题,解锁电子卷宗阅卷全场景无障碍阅读,开启法官移动办案新模式,实现了“审判执行不停摆、公平正义不止步”,为坚决打赢疫情防控阻击战提供了有力司法服务和保障。
年7月24日,38名全国人大代表走进“全国优秀法院”——珲春法院。人大代表们视察了该院的诉讼服务中心、无纸化办案聚能中心、一站式慧执中心、云上法庭等场所,详细了解独具特色的珲春“i-法院”人工智能服务模式及诉讼档案单套制改革试点情况。该院勇于创新的精神让人大代表们印象深刻,尤其对智慧法院建设程度之深、方式之新、措施之实表示赞叹。大家一致认为,该院的智慧法院建设不仅凸显了吉林高院对智慧法院建设的重视,更凸显了最高人民法院智慧法院建设目标在基层法院的落地和实践。
年6月3日,珲春法院《诉讼档案单套制管理的珲春模式》被收录于中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合发布的《法治蓝皮书:中国法院信息化发展报告No.4()》。
“珲法人将以昂扬奋斗的姿态,不断激发智慧法院建设新活力,不断推进诉讼档案单套制管理深度应用,为全国法院提供可复制、可借鉴的诉讼档案管理新模式贡献智慧和力量。”谈到“i-法院”的未来,珲春法院院长冷立新信心满满。
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《中国审判》杂志年第22期
中国审判新闻半月刊·总第期
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