今年以来,珲春市公安局深入贯彻落实省、州公安机关和市委、市政府关于“放管服”和“只跑一次”改革工作部署,创“新”户籍服务模式,在全省率先探索推行户籍业务“一窗通办”改革,精“心”完善实施细节,配合建立了一次告知制、首接责任制、AB岗工作制等多项符合自身实际的改革措施,全力打造“群众跑路少、办事率律高、节省时间多、服务质量优”的公安户籍业务办理环境。
新模式实行半年以来,户籍窗口利用效率提高40%,有效解决了窗口忙闲不均的问题。群众办理业务的人均等候时间,也由改革前高峰时期的1个多小时降至改革后的5分钟以内,人员滞留情况基本杜绝,群众满意度和窗口民警获得感进一步增强。
此项改革创新受到省公安厅的认可,并于9月1日印发《吉林省公安机关推户进政“放管服”改革十条措施》(吉公办字57号),在全省城区公安户政大厅全面推行珲春户籍业务“一窗通办”模式,并且随着各地公安户籍部门实践推广取得良好成效,“一窗通办”模式在全省公安机关业务窗口引领改革“蝶变”,交通管理窗口随之全面推行车、驾管业务“一窗通办”改革。
创“新”举措破解“一窗专办”制约难题
珲春市现有4个街道、9个乡镇、30个社区,户籍人口22.87万人,流动人口8.35万人,由于“连三国通五国”的优越地理环境,珲春市开发开放、城镇化进程、跨境贸易、国际劳务等需办理的户籍方面业务较之省内同级别城市迅速、多样、繁复。
年开始,珲春市公安局按照上级要求成立户籍大厅,将全市16个派出所的户籍业务集中到户籍大厅办理。随着城市快速发展,户籍业务总量逐年上升,按区域管辖受理、审核归档的“一窗专办”传统模式的局限性凸显,制约了“只跑一次”目标的实现。各个窗口受理业务不平衡,业务压力较大的靖和、新安等城区窗口日均受理人次以上,而春化、英安等乡镇窗口日均受理不足10人次,到城区窗口办事的群众因滞留时间长有意见。尤其在升学、旅游、政府惠民政策出台等业务办理高峰期,这一问题更加明显。同时,在落实“全时服务,不间断服务”便民措施中,因窗口民警有限,无法保证民警正常休息。为有效解决问题,在外出学习先进经验和充分调研论证的基础上,紧紧抓住“只跑一次”改革有利契机,决定内部挖潜,打破“一窗专办”传统模式,探索改革既便民又利警的服务新途径,推行“一窗通办”,即:户籍业务大厅所有的派出所窗口不受行政管辖区域限制,均可接受办理全市的,群众在户籍大厅办理业务等候时间大幅缩短。
精“心”完善细节确保“一窗通办”服务效能
在省、州户政部门的指导和支持下,珲春市公安局按照“程序更合理、效率更快捷、服务更优质”的目标细化“一窗通办”的各项措施。一是授权培训。授予各窗口办理全市户籍业务权限,组织开展培训,使民警熟悉全市的自然地理、行政区划等基本情况,熟练掌握各项户籍业务,成为“全才、通才”,确保适应“一窗通办”的需要;二是规范流程。在大厅设置专职“导办员”,负责接待群众业务咨询、申办材料初审等工作,并依托配备的“智能导办机”,引导群众一次性规范办理,同时利用